Opinion
Négociations Ukraine : « Dans ces discussions, l’Europe a surtout un rôle de payeur », analyse Michel Fayad
Photo: Crédit photo Michel Fayad
ENTRETIEN – Quelques jours après la rencontre entre Donald Trump et Vladimir Poutine à Anchorage, plusieurs leaders européens, le secrétaire général de l’OTAN et le président ukrainien se sont rendus dans la capitale américaine pour échanger avec le locataire du Bureau ovale au sujet d’une éventuelle paix en Ukraine.
Michel Fayad est analyste géopolitique, chercheur en diplomatie et ancien conseiller du ministre libanais de l’Économie et du Commerce. S’il note que des progrès ont été réalisés sur le dossier ukrainien en marge de ce sommet, il regrette que l’Europe n’ait simplement qu’un rôle de payeur.
Epoch Times : Qu’avez-vous pensé de ce sommet historique à Washington ? On sait désormais qu’une future rencontre entre Volodymyr Zelensky et son homologue russe devrait avoir lieu.
Michel Fayad : Le bilan de cette réunion est plutôt positif. Comme vous l’avez rappelé, une première rencontre entre le président ukrainien et Vladimir Poutine est prévue, mais également une deuxième entre Donald Trump et ses homologues russe et ukrainien. Il y a donc des avancées notables.
Nous sommes en plein dans la dynamique « Pursuing peace » (À la recherche de la paix, ndlr) promue par le président américain.
Entre Donald Trump et Volodymyr Zelensky, le ton s’est apaisé par rapport à la réunion du mois de février…
Oui, absolument. Ce sommet avait été apparemment bien préparé par les Britanniques.
Par ailleurs, les Européens ont montré qu’ils étaient capables de faire bloc et de coopérer ensemble pour tenter d’obtenir quelque chose de Donald Trump, notamment en matière de garanties de sécurité. Cependant, c’est plutôt le président américain qui a obtenu quelque chose des Européens puisque la sécurité de l’Europe et de l’Ukraine ne sera assurée qu’en échange de l’achat d’armes américaines.
Les garanties de sécurité de l’Ukraine demeurent l’un des sujets majeurs des négociations. Le président américain a affirmé que les États-Unis « seront impliqués » dans la future sécurité de l’Ukraine. Comment faut-il interpréter cette déclaration ?
Apparemment, l’implication des États-Unis se ferait sous la forme de l’article 5 de l’OTAN, sans pour autant que l’Ukraine rejoigne l’Alliance atlantique. En d’autres termes, Washington pourrait intervenir et défendre Kiev si nécessaire. Ce type d’accord ne serait pas une nouveauté contrairement à ce qui est dit dans les médias.
Au début de la Guerre froide, en 1955, les États-Unis et certains pays du Moyen-Orient, craignant l’expansion de l’Union soviétique et d’Abdel Nasser et son projet de République arabe unie, avaient signé le Pacte de Bagdad. Ce traité avait d’ailleurs permis au Liban en 1958 de faire appel à l’Amérique et de contenir les velléités du chef d’État égyptien.
Ce scénario pourrait donc s’appliquer à l’Ukraine.
En même temps, Donald Trump a déclaré que « l’Europe devra prendre en charge la plupart du fardeau » …
Les Ukrainiens, comme je vous le disais, en échange de l’achat d’armes américaines, verront leur pays être sécurisé. Ils s’engagent même à créer une usine de fabrication de drones. Mais tout ceci, bien sûr, avec le soutien financier des Européens.
L’article 42.7 du traité sur l’Union européenne (TUE) sur la clause de défense mutuelle a également été évoqué. Autrement dit, si l’Ukraine venait à rentrer dans l’UE, les autres États membres lui devront « aide et assistance par tous les moyens en leur pouvoir ».
Cela étant, j’ai du mal à croire à cette hypothèse. Alors que Chypre est membre de l’UE, un tiers de son territoire est occupé depuis 1974 par la Turquie et les Européens n’ont jamais réagi.
« Les éventuelles concessions territoriales exigées par la Russie à l’Ukraine sont « une question que nous laisserons entre moi et Poutine », a déclaré le président ukrainien. Cette question risque-t-elle de constituer le principal obstacle à la paix ?
Je note que Donald Trump a commencé à évoquer ce sujet brûlant avec son homologue ukrainien. C’est une question essentielle pour les Russes. Les discussions entre Volodymyr Zelensky et Vladimir Poutine sur la concession de certains territoires s’annoncent rudes.
Penchons-nous désormais sur l’implication du Vieux continent. Peut-on dire que l’Europe a réaffirmé son rôle dans les négociations de paix en Ukraine avec cette réunion ?
Dans ces discussions, l’Europe a surtout un rôle de payeur. En somme, elle est la banque des États-Unis et de l’Ukraine.
Les opinions exprimées dans cet article sont celles de l’auteur et ne reflètent pas nécessairement celles d’Epoch Times.
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