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Infiltration du PCC en EuropePékin construit l’Espagne : l’affaire Aldesa-CRCC et le contrôle des infrastructures critiques
Plus de quatre décennies d'ingénierie espagnole sont désormais subordonnées au Comité central du Parti communiste chinois.
Tunnel-pont d'Arganzuela à Madrid, en Espagne. le 15 juillet 2024. Photo : Shutterstock.
Bien qu’il existe dans l’Union européenne un cadre de contrôle des investissements étrangers pour les projets sensibles, ces dernières années, de grandes entreprises publiques chinoises ont acquis des participations de contrôle quasi totales dans certaines sociétés espagnoles qui construisent et exploitent des infrastructures critiques, à distance, de manière interconnectée et intelligente. Ces entreprises continuent d’opérer dans le pays et à l’échelle internationale en tant qu’entreprises locales ou européennes. C’est le cas du groupe Aldesa, dont l’actionnaire de référence est la China Railway Construction Corporation (CRCC), un organisme de niveau ministériel « sous les ordres du Comité central du Parti communiste chinois », selon la Commission nationale des marchés et de la concurrence (CNMC).
Aldesa cherche à se positionner à la fois dans la construction, la gestion et le contrôle des infrastructures. Le groupe a remporté des contrats pour le réseau de tunnels de Barcelone, les systèmes de sécurité des tunnels de Madrid, les routes intelligentes de certaines municipalités, comme Reus, un accès à Murcie au corridor à grande vitesse Méditerranée avec le port de Carthagène, le stockage d’eau à Valence, et entre autres, un port de loisirs et de divertissement à Alicante et un projet à l’aéroport de Teruel.
Dans le cadre de la gestion intelligente du groupe Aldesa, la supervision, le contrôle et l’acquisition des données s’effectuent en temps réel, avec des interventions également en temps réel. Pour ce faire, l’entreprise utilise des systèmes tels que SCADA, qui comprennent l’installation de capteurs et de systèmes de communication, des plateformes numériques qui collectent et traitent les informations clés, facilitant ainsi la prise de décisions opérationnelles à distance.
Ce contrôle entre les mains d’une entreprise qui opère « sous les ordres du PCC », comme le reconnaît la CNMC dans son rapport de 2021, peut être pertinent à un moment où les États-Unis et Bruxelles reprochent à l’Espagne de mettre en danger les services de renseignement et les structures critiques européennes en engageant des entreprises chinoises, comme c’est le cas des accords avec Huawei.
La CNMC décrit Aldesa (désormais détenue à 99 % par CRCC) comme « faisant partie d’un groupe de sociétés espagnoles dans lesquelles le régime chinois détient des participations », qui comprend également COSCO (près de 75 %) et China Three Gorges (l’entreprise qui a construit le barrage des Trois-Gorges en Chine) par l’intermédiaire de SASAC Central, et souligne sa subordination au PCC. La SASAC centrale est la Commission de supervision et d’administration des actifs publics du Conseil d’État de la République populaire de Chine, qui contrôle Aldesa par l’intermédiaire de sa filiale CRCC.
Au sein de l’Union européenne, il existe un contrôle des investissements étrangers stratégiques pour les projets sensibles, par exemple les travaux dans le cadre desquels une entreprise pourrait avoir accès à des informations critiques sur les infrastructures. Ce cadre commun a été établi en 2019 par le règlement (UE) 2019/452 et a commencé à être appliqué en octobre 2020 grâce à la coordination avec les pays. En Espagne, ce contrôle a été introduit en 2020, mais il est entré en vigueur en septembre 2023, sans affecter les dossiers déjà en cours avant cette date.
Aux États-Unis, l’entreprise China Railway Construction Corporation (CRCC) n’est pas soumise à des sanctions financières totales, mais elle figure sur la liste des entreprises militaires chinoises (NS-CMIC) du département du Trésor. Cette inscription, qui découle des décrets 13959 et 14032, interdit aux citoyens et aux fonds américains d’investir ou de détenir des titres émis par la CRCC ou par des filiales dans lesquelles elle détient une participation significative.
Le département américain de la Défense a également identifié la société comme une « entreprise militaire chinoise » dans sa liste des risques, bien qu’elle ait été retirée de cette liste lors de la mise à jour de janvier 2025 car elle n’opère pas directement sur le territoire américain.
Dans le cas d’Aldesa, les projets attribués donnent au PCC un accès à distance aux infrastructures construites et/ou contrôlées par l’entreprise, un accès potentiel à des plans plus détaillés obtenus pendant la construction, et un pouvoir à distance sur les capteurs ou les onduleurs photovoltaïques ou éoliens, ce qui permet de modifier leur fonctionnement en temps réel.
Le groupe comprend Acisa, qui offre une connectivité utilisant sa propre technologie et celle de tiers dans les domaines des énergies renouvelables, des véhicules connectés, des autoroutes intelligentes, de l’automatisation et du contrôle, de la vidéosurveillance, de la gestion de la consommation, de la gestion du trafic, des infrastructures électriques, des énergies renouvelables, des autoroutes intelligentes et de l’automatisation et du contrôle.
Aldesa cède et vend son portefeuille photovoltaïque à China Three Gorges
Fondée à Madrid en 1969 par Antonio Fernández Rubio, l’entreprise s’est développée avec l’essor des infrastructures et s’est diversifiée dans la construction, les travaux publics, l’industrie et l’énergie, avec des projets en Espagne et en Amérique.
Aldesa est passée aux mains des Chinois après avoir connu une année 2018 très difficile. Pour faire face à l’échéance d’une importante émission d’obligations, elle a vendu 75 % de ses parts à l’entreprise de construction de transports ferroviaires China Railway Construction Corporation (CRCC). L’opération a été conclue le 8 mai 2020 par une augmentation de capital d’environ 250 millions d’euros et le reste de la dette a été refinancé, selon El Economista.
Au sein du groupe Aldesa, la CNMC a souligné en 2021 le rôle d’Aldesa Industria, d’Aldesa Energía, dédiée à la conception et à l’exploitation d’installations de production, de transport et de distribution d’énergies renouvelables, et d’Aldesa Actividades Inversoras, composée d’Aldesa Renovables, à laquelle elle attribue deux parcs éoliens à Pontevedra et un parc photovoltaïque à Cáceres.
Cependant, en décembre 2022, son principal portefeuille photovoltaïque à Cáceres (Belvís I-III), d’environ 104,5 MWc, a été vendu à la filiale espagnole de l’entreprise publique China Three Gorges. L’autorisation a été délivrée par le Conseil des ministres présidé par Pedro Sánchez, Yolanda Díaz et Teresa Ribera, le 5 décembre 2022.
Le groupe Aldesa comprend également Aldesa Construcciones, Acisa, Acisa Seguridad, Aldener (spécialisée dans les chemins de fer, l’électrification et la maintenance), Coalvi, Proacon (spécialisée dans les grandes infrastructures souterraines), Aldesa Home (promotion) et sa concession dans le port de plaisance de Torrevieja.
CRCC prend le contrôle de 99 % de la société : les fondateurs dénoncent une fraude
En juillet 2023, la société était toujours endettée. CRCC l’a capitalisée et a porté sa participation à 99 % après avoir souscrit deux augmentations de capital pour un montant total de 60 millions d’euros. La famille fondatrice Fernández Rubio, qui est passée de 25 % à 1 % de l’actionnariat, n’était pas d’accord et a contesté la restructuration en invoquant une fraude à la loi, mais la Cour provinciale de Madrid a confirmé le plan présenté par Aldesa et CRCC, selon le jugement cité par le site d’information El Confidencial.
Dans des conditions normales, un associé peut refuser et bloquer cette augmentation, ou exiger son droit de préférence pour conserver son pourcentage de participation. Mais, en raison de la dette, la loi sur les faillites est entrée en jeu. Depuis la réforme de 2022, signée par le président du gouvernement espagnol Pedro Sánchez, elle permet à un juge d’approuver des augmentations de capital ou des conversions de dette sans le consentement de tous les associés, dans le cadre d’un plan de restructuration homologué.
Aldesa est le neuvième plus grand constructeur espagnol et, depuis l’entrée de CRCC, il a postulé à des projets clés dans le pays et a élargi ses horizons à de grands contrats internationaux, tant dans le domaine de la construction que des concessions, principalement en Amérique latine et en Europe.
Voici quelques-uns des projets remportés :
Accès ferroviaire à la ligne à grande vitesse vers l’est
Au moment où l’entreprise chinoise a pris le contrôle, Aldesa travaillait sur un projet de construction d’un nouvel accès ferroviaire au corridor de la ligne à grande vitesse vers l’est, qui relie Madrid, Castille-La Manche, la Communauté valencienne et la région de Murcie. Il s’agit du tronçon menant à Murcie et de la perméabilisation du tracé ferroviaire. Le plan de passation des marchés indique qu’il a été attribué en 2015 par l’ADIF Alta Velocidad et le conseil d’administration, pour un montant de 30,7 millions d’euros, et modifié en 2020.
Dans la pratique, il doit ouvrir des passages souterrains ou des ponts piétonniers, protéger les zones urbaines et intégrer la ligne à l’environnement. Le plan permettrait la liaison logistique vers Carthagène et son port grâce aux futures connexions du Corridor méditerranéen.
Bien que China Railway Construction Corp. ait pris la direction de l’ingénierie d’Aldesa, l’ADIF a maintenu les contrats sans changement. Il n’existe aucune trace publique d’une analyse de sécurité ou d’une analyse de transfert de technologie après le changement de propriétaire.
Réseau de tunnels du périphérique de Madrid
En 2021, la Société nationale des infrastructures de transport terrestre a attribué à l’UTE Aldesa Construcciones et Acisa (filiale du groupe Aldesa) le projet de mise en conformité des tunnels de la M-50 à Madrid, pour un montant de 7,49 millions d’euros, qui a été modifié en 2023.
Acisa a souligné qu’ils ont installé « un système complet de surveillance des systèmes d’énergie, de contrôle et de sécurité dans un tunnel qui enregistre 30 millions de véhicules par an ».
Le contrat porte sur des systèmes de ventilation, des capteurs et des communications souterraines, une technologie considérée comme une infrastructure critique, qui est désormais directement liée au régime du PCC. Bien qu’Aldesa réalise les travaux, le contrôle et la maintenance des systèmes de sécurité pourraient impliquer l’accès aux plans et aux logiciels du réseau de tunnels de contournement de Madrid.
La plateforme ACISA dispose d’un système de contrôle des tunnels avec des solutions SCADA pour superviser et contrôler l’éclairage, la ventilation, la signalisation variable, la détection et la gestion des incidents.
Efficacité énergétique d’Aguas del Huesna, Séville
En 2021, le Consortium Aguas del Huesna, à Séville, a attribué à l’UTE Aldesa más Proacon (filiale du groupe Aldesa) les nouvelles infrastructures visant à améliorer l’efficacité énergétique de l’ETAP del Huesna, pour un montant de 28,63 millions d’euros. Le système alimente en eau plus de 30 communes de Séville.
Pour améliorer l’efficacité et la sécurité de la gestion de l’énergie, on utilise également souvent des systèmes SCADA, qui enregistrent et traitent des informations clés en temps réel, grâce à des capteurs, des contrôleurs et des plateformes numériques.
Stockage d’eau potable à Séville
En 2022, la société Empresa Metropolitana de Aguas de Sevilla a attribué à l’UTE Aldesa y Aguas, Caminos y Puentes (ACP) le réaménagement et l’amélioration intégrale du réservoir de Cabecera del Carambolo, à Camas, Séville. Le dossier d’appel d’offres indique qu’il a été attribué et formalisé en 2022, pour un montant de 8,18 millions d’euros, puis modifié en 2024 et 2025 avec des fonds supplémentaires.
Le réservoir du Carambolo est le principal point de stockage et de distribution d’eau potable de la ville de Séville, situé à côté du centre de contrôle des réseaux urbains. Il peut être considéré en Europe comme un point sensible qui pourrait nécessiter une révision stratégique, compte tenu des alertes de l’UE concernant la présence chinoise dans les services essentiels.
Hangar à l’aéroport de Teruel
En 2024, le consortium de l’aéroport de Teruel a officialisé l’attribution à l’UTE (coentreprise temporaire) Aldesa plus Ideconsa des travaux du nouveau hangar et de l’atelier de production à l’aéroport, pour un montant de 39,77 millions d’euros, selon la plateforme des marchés publics de l’État.
L’aéroport de Teruel est utilisé comme plateforme de maintenance d’avions civils et de stockage de fuselages, avec des contrats avec Airbus, Rolls-Royce et Boeing.
Les travaux à l’intérieur du site permettraient l’accès physique aux zones logistiques et à la piste, ce qui ferait également l’objet d’une révision.
Maintenance intégrale du Centre de contrôle routier de Catalogne (CCVC) et de ses tunnels associés
La Communauté de Catalogne a attribué un marché de plus de 45 millions d’euros à l’Union temporaire d’entreprises (UTE), formée par Acisa, Elecnor Sistemas et Romero Polo, pour la réalisation du projet de maintenance intégrale du Centre de contrôle routier de Catalogne (CCVC), ainsi que des tunnels et des accès dont il est propriétaire.
« Cela comprend à la fois la maintenance préventive et corrective des logiciels et du matériel associés au centre de contrôle et aux plus de 80 km de tunnels qu’il supervise, parmi lesquels se trouvent les tunnels de Bracons, Parpers et Oliana », indique l’entreprise.
Mobilité intelligente à Reus grâce à un système de contrôle du trafic
Acisa, filiale technologique du groupe Aldesa, a remporté le contrat pour la maintenance et la modernisation des installations de signalisation lumineuse et des systèmes de contrôle d’accès de la municipalité de Reus.
Parmi les actions prévues, la société met en avant la gestion avancée du trafic grâce à des systèmes de régulation et de centralisation, la mise en place de détecteurs de véhicules, de capteurs intelligents et de boutons-poussoirs pour piétons, l’intégration de systèmes acoustiques pour les personnes aveugles, l’installation de compteurs automatiques et d’outils d’analyse du trafic, un réseau de communications par cuivre et fibre optique et des systèmes de contrôle d’accès.
Le contrat porte à la fois sur la maintenance préventive et corrective.
Projet photovoltaïque de 5,5 MWc et stockage intelligent de 10 MWh à l’Université des Îles Baléares
Le projet prévoit l’installation de plus de 5,5 MW de puissance solaire répartie dans des champs solaires, des auvents et des zones piétonnes du campus.
Il comprend également des systèmes de stockage avec des batteries lithium à moyenne tension (BESS), d’une capacité totale de 10.031,92 kWh, et un service de maintenance intégral pendant cinq ans.
Infrastructures ferroviaires à Valence
En 2025, l’ADIF et la présidence ont officialisé, dans le cadre d’un plan d’urgence tempêtes de type DANA, la réparation d’infrastructures singulières du réseau conventionnel Est, à Valence, pour un montant de 19,25 millions d’euros, attribué à Aldesa Construcciones, S.A.
Port de plaisance Marina Salinas
Aldesa Construcciones détient une concession administrative du port de plaisance Marina Salinas, à Torrevieja, dans la commune d’Alicante (de la Communauté valencienne dans le sud-est du pays, ndlr), jusqu’en 2045. Il s’agit d’un port de plaisance nautique comptant près de 724 amarrages de 8 à 35 mètres, une zone commerciale et un chantier naval. Il fonctionne sous régime de concession administrative.
La société continue de publier le port comme un actif géré et a annoncé en 2024 le drapeau bleu pour Marina Salinas.
Bien qu’il ne s’agisse pas d’un port commercial critique, en termes de conteneurs et d’énergie, cela correspond à la tendance des investissements chinois dans les ports et les terminaux en Europe.
La gestion d’une marina de plaisance apporte une expérience opérationnelle, dans ses relations avec l’autorité portuaire et les mairies, en matière de réglementation portuaire espagnole et européenne, ce qui peut faciliter la participation à de futurs appels d’offres.
La Commission nationale des marchés et de la concurrence (CNMC), créée par la loi 3/2013 du 4 juin (BOE), signée par le président Mariano Rajoy et le roi Juan Carlos, affirme que parmi ses fonctions figurent la régulation et la supervision des secteurs de l’énergie (électricité et gaz), des communications électroniques et audiovisuelles, du transport ferroviaire et des tarifs aéroportuaires, et les services postaux, de résoudre les conflits d’accès aux réseaux et d’imposer des obligations réglementaires.
Cet organisme, géré par des membres nommés par le gouvernement, « garantit le bon fonctionnement, la transparence et l’existence d’une concurrence effective sur tous les marchés et dans tous les secteurs productifs, dans l’intérêt des consommateurs et des utilisateurs ».
Journaliste et rédactrice. Elle a étudié trois ans et demi en médecine à l'Université du Chili, en plus de faire de la musique au conservatoire Rosita Renard et au piano à la Suzuki Method School. Après avoir participé à un cours d'écriture créative en Italie, elle a étudié et pratiqué le journalisme à Epoch Times.
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