Volodymyr Zelensky signe une nouvelle loi remaniant les instances anti-corruption, suscitant protestations et inquiétudes au sein de l’UE
Le président ukrainien Volodymyr Zelensky donne une conférence de presse au milieu de l'invasion russe de l'Ukraine, à Kiev, en Ukraine, le 22 avril 2025.
Photo: Tetiana Dzhafarova/ AFP via Getty Images
Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a signé une loi controversée accordant au procureur général de l’Ukraine le contrôle des agences de lutte contre la corruption, déclenchant des réactions négatives des fonctionnaires, des manifestations et des mises en garde des représentants de l’Union européenne quant à l’engagement de Kiev en faveur des réformes de l’État de droit.
Le nouveau projet de loi, signé le 22 juillet, permet au procureur général de réaffecter les procureurs et de transférer les affaires du Bureau national de lutte contre la corruption de l’Ukraine (NABU) et du Bureau du procureur spécialisé dans la lutte contre la corruption (SAPO), deux agences créées après la révolution ukrainienne de 2014 pour lutter contre la corruption de haut niveau.
M. Zelensky a défendu cette décision, affirmant qu’elle renforcerait les institutions ukrainiennes et éliminerait l’influence russe sur les infrastructures de lutte contre la corruption.
L’Ukraine doit préserver l’indépendance de ses institutions anti-corruption et poursuivre ses réformes pour lutter contre la corruption, selon les sept conditions d’adhésion à l’UE fixées par la Commission européenne.
Les détracteurs de cette réforme estiment qu’elle porte atteinte à l’autonomie des organismes de surveillance qui ont récemment accusé de hauts fonctionnaires d’avoir accepté des pots-de-vin.
Enquête sur les agences anti-corruption
Cette législation fait suite à une opération de sécurité très médiatisée plus tôt cette semaine, au cours de laquelle les forces de l’ordre ukrainiennes ont mené des dizaines de perquisitions impliquant des responsables de la lutte contre la corruption.
Le Service de sécurité ukrainien (SBU) a déclaré avoir arrêté un responsable du NABU soupçonné d’espionnage pour la Russie et un autre en raison de liens commerciaux présumés avec le pays.
D’autres ont été accusés d’avoir des liens avec le parti interdit de l’ancien président ukrainien en fuite Viktor Ianoukovitch.
Au total, le SBU, le Bureau du Procureur général et le Bureau d’enquête de l’État ont effectué environ 70 perquisitions, ciblant au moins 15 employés du NABU.
La plupart des cas, d’après le NABU, concernent des infractions administratives telles que des infractions au code de la route, mais plusieurs responsables font l’objet d’une enquête pour des allégations plus graves, notamment des liens avec des services de renseignement étrangers.
Selon le NABU, certaines actions d’enquête sont allées trop loin.
Volodymyr Zelensky défend la réforme
Pour M. Zelensky, cette législation est nécessaire pour éliminer l’influence de la Russie au sein des forces de l’ordre.
Le 22 juillet, il a affirmé avoir rencontré le directeur du NABU, Semen Kryvonos, le procureur du SAPO, Oleksandr Klymenko, le procureur général, Ruslan Kravchenko et le chef du SBU, Vasyl Maliuk.
Il a souligné que l’infrastructure anti-corruption de l’Ukraine continuerait de fonctionner et a déclaré que tout retard dans les procédures pénales devait faire l’objet d’une enquête.
« Depuis des années, les fonctionnaires qui ont fui l’Ukraine vivent tranquillement à l’étranger pour une raison ou une autre – dans des pays très agréables et sans conséquences juridiques – et ce n’est pas normal », a-t-il déclaré sur X.
« Il n’y a pas d’explication rationnelle au fait que des procédures pénales valant des milliards soient restées en suspens pendant des années. »
Le 23 juillet, M. Zelensky a fait savoir qu’il avait tenu d’autres réunions avec des responsables de la sécurité et de la lutte contre la corruption, s’engageant à présenter un plan d’action commun de lutte contre la corruption dans les deux semaines à venir.
« Nous partageons tous un ennemi commun : l’occupant russe. Et défendre l’État ukrainien nécessite un système policier et anti-corruption suffisamment fort, garantissant un véritable sentiment de justice », a-t-il déclaré sur X.
Les procédures pénales ne doivent pas s’éterniser sans verdicts légaux. Et ceux qui œuvrent contre l’Ukraine ne doivent pas se sentir à l’aise ni à l’abri de l’inéluctabilité des sanctions.
Manifestations et alarme de l’UE
L’adoption de la loi le 22 juillet a déclenché de rares manifestations publiques à Kiev et dans plusieurs autres villes, les premières grandes manifestations contre le gouvernement de M. Zelensky depuis le début de la guerre en février 2022.
La délégation de l’Union européenne en Ukraine a exprimé ses inquiétudes concernant le nouveau projet de loi.
« Saper les garanties essentielles de l’indépendance du NABU constitue un recul significatif », a-t-elle déclaré sur X. « Des institutions indépendantes comme le NABU et le SAP sont cruciales pour l’adhésion de l’Ukraine à l’UE. L’État de droit reste au cœur des négociations d’adhésion à l’UE. »
La commissaire européenne à l’élargissement, Marta Kos, a déclaré sur X qu’elle avait discuté des préoccupations de l’UE avec la Première ministre ukrainienne, Ioulia Svyrydenko et son adjoint à l’intégration européenne, Taras Kachka.
M. Kachka a déclaré sur X le 23 juillet avoir informé le directeur général de l’UE pour l’élargissement, Gert Jan Koopman, que l’Ukraine souhaitait résoudre les problèmes liés au nouveau projet de loi de manière transparente.
Evgenia Filimianova est une journaliste basée au Royaume-Uni qui couvre un large éventail de sujets nationaux, avec un intérêt particulier pour la politique britannique, les procédures parlementaires et les questions socio-économiques.
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