Opinion
La prise de contrôle du « travail social » par le PCC en Chine
Des manifestants brandissent une feuille blanche contre la censure lors d'une mobilisation contre les mesures strictes du régime chinois visant à éradiquer le Covid, à Pékin, le 27 novembre 2022.
Photo: Kevin Frayer/Getty Images
Une agence relativement nouvelle du Parti communiste chinois (PCC) appelée Département du travail de la société centrale (CSWD) fait l’objet d’une attention accrue.
Le CSWD a été institué en 2023, apparemment en réponse aux manifestations locales en Chine contre les confinements liés au Covid-19 et le ralentissement économique du pays. Le PCC souhaitait officiellement que le CSWD « modernise la gouvernance sociale du pays et améliore le traitement des plaintes et des propositions du public ». Il était également censé mieux solliciter l’avis du public, y compris celui des pétitionnaires individuels.
Cependant, des analystes indépendants et ce journal ont rapidement identifié l’objectif principal du CSWD comme étant l’acquisition d’un contrôle accru du PCC sur la société civile chinoise par le biais de la surveillance individuelle, de pots-de-vin et de mesures répressives. Ce n’est qu’en cas de besoin que la réforme sociétale pourrait apparaître comme ayant été initiée par le PCC plutôt que par les plaintes individuelles.
Alors que par le passé, les citoyens chinois pouvaient déposer plainte contre des fonctionnaires corrompus, aujourd’hui, le CSWD les assimile à des quasi-criminels, des malades mentaux, des personnes en faillite financière et d’autres individus « en difficulté ». Ils sont traités comme des dangers pour la société, surveillés, criminalisés ou bénéficient de services sociaux supplémentaires juste suffisants pour les maintenir tranquilles.
Des études et des rapports récents commencent à faire leur chemin, soulignant que le CSWD est en fait un moyen de centraliser le contrôle sur un large éventail d’individus relativement autonomes et de solutions communautaires locales à leurs problèmes, en veillant à ce que ces solutions ne menacent pas la stabilité politique et soient conformes à la discipline du PCC et à la construction du Parti. Il s’agit notamment de l’intégration forcée dans le CSWD des « organisations sociales, entreprises privées, bureaux de correspondance et de visite, travailleurs bénévoles et associations gouvernementales locales ».
Les personnes visées sont non seulement celles qui ont des « problèmes », mais aussi celles qui sont relativement indépendantes des hiérarchies professionnelles en Chine grâce à leur emploi individuel en tant qu’influenceurs en ligne, travailleurs de l’économie collaborative ou travailleurs du secteur technologique. Le PCC considère ces personnes comme une menace, car elles n’ont pas de supérieur hiérarchique qui rende des comptes au Parti.
Les personnes sous la surveillance du CSWD sont considérées comme des « individus à cinq pertes » car elles seraient censées correspondre à cinq catégories indésirables. Elles ont des problèmes financiers ou familiaux, des troubles mentaux ou émotionnels, ou ont connu d’autres revers dans leur vie. Une personne qui sollicite le gouvernement pour obtenir un changement peut facilement être punie en étant répertoriée comme un individu à cinq pertes, ce qui présume que son désir de changement en dehors de la structure du PCC correspond à une forme de trouble mental ou autre trouble individuel.
Le CSWD offre certains avantages aux personnes inscrites sur la liste des cinq pertes, notamment l’annulation occasionnelle de dettes, des services de conseil ou même une aide pour effectuer des travaux de rénovation dans leur logement. Cependant, il n’est pas avantageux d’être inscrit sur cette liste, dans la mesure où une surveillance supplémentaire et une éventuelle criminalisation de la personne concernée en découlent.
Xi Jinping, le dirigeant autoritaire de la Chine, a directement associé un « bon » travail social à la capacité à long terme du PCC à contrôler la Chine. La combinaison de surveillance et de services du CSWD vise à atténuer les risques perçus pour l’ordre social provenant de personnes en difficulté, notamment l’instabilité sociale ou politique susceptible de se propager de l’individu au village, ou du village à celui d’une province ou du régime de Pékin.
L’instabilité engendrée par les confinements liés au Covid-19, notamment de rares manifestations publiques où des individus brandissaient des feuilles blanches et appellaient à un changement de régime, a été le facteur le plus notable de cette nouvelle importance accordée au travail social. Le CSWD vise spécifiquement à faciliter l’identification de ce mouvement et d’autres, notamment les grèves et les pétitions de masse contre les élus locaux, dès leur émergence, et donc sa répression par des solutions individuelles peu coûteuses, des mesures de répression ou des réformes politiques.
La réforme politique semblerait avoir été initiée par le PCC plutôt qu’en réponse aux manifestations. Plus récemment, les attaques de masse, telles que des véhicules lancés à grande vitesse dans la foule, ont été suffisamment fréquentes en Chine pour devenir un sujet majeur sur les réseaux sociaux chinois. Le PCC considère que les individus présentant cinq pertes sont plus susceptibles de commettre de telles attaques, ce qui fournit au Parti la justification nécessaire pour renforcer la surveillance à leur égard plutôt que de mettre en place une réforme à long terme.
En identifiant la cause des problèmes au niveau individuel, le PCC tente de se décharger de toute responsabilité quant aux problèmes sociétaux qu’il engendre. Les Chinois ont plus souvent des problèmes financiers que les habitants de Taïwan, du Japon ou de Corée du Sud, car ils sont en moyenne plus pauvres que leurs voisins d’Asie de l’Est. Les politiques économiques peu judicieuses du PCC, notamment un militarisme agressif qui gaspille l’argent des contribuables, en sont la cause. Les difficultés financières qui en résultent pour les individus à travers la Chine ont tendance à accentuer les troubles familiaux et émotionnels de ces derniers.
On ne souligne pas non plus suffisamment que le CSWD est une nouvelle initiative du PCC, et des communistes en général, visant à remplacer le filet de sécurité sociale des organisations religieuses et communautaires par les tentatives infructueuses du PCC pour résoudre les problèmes individuels. Le pouvoir se concentre ainsi davantage entre les mains du PCC, qui s’éloigne des solutions locales proposées par des organisations qu’il considère comme des concurrentes.
La religion a toujours permis de maintenir la cohésion sociale. En supprimant ce ciment social, les communistes sont contraints de le remplacer par autre chose ou d’accepter une plus grande instabilité politique. Cette dernière option étant évidemment inacceptable pour le PCC, sa stratégie consiste à renforcer le contrôle et la surveillance de l’État par le biais de mesures répressives et de services sociaux ostensibles au niveau individuel. Cependant, cette stratégie ne fait que réduire les retours d’information sociaux au PCC, ce qui rend plus difficile la mise en œuvre des réformes réelles nécessaires à l’amélioration des conditions de vie en Chine.
Compte tenu du soutien spontané plus important dont bénéficie la société civile par rapport aux « solutions » communistes, les tentatives du PCC de prendre le contrôle du domaine du travail social ne peuvent que conduire à une forme de gouvernement encore plus rigide et à une plus grande déception du public à l’égard du PCC.
Les opinions exprimées dans cet article sont celles de l’auteur et ne reflètent pas nécessairement celles d’Epoch Times.
Anders Corr est titulaire d'un BA/MA en sciences politiques de l'université de Yale (2001) et d'un doctorat en administration de l'université de Harvard (2008). Il est directeur de Corr Analytics Inc. et éditeur du Journal of Political Risk, et a mené des recherches approfondies en Amérique du Nord, en Europe et en Asie. Il est l'auteur de "The Concentration of Power" (à paraître en 2021) et de "No Trespassing", et a édité "Great Powers, Grand Strategies".
Articles actuels de l’auteur
25 octobre 2025
La cyberattaque d’ArcGIS par le PCC menace tout
