Déficit public : le Haut Conseil des finances publiques juge peu « crédible » le retour sous les 3% du PIB en 2027
Emmanuel Macron et le ministre de l’Économie, des Finances Bruno Le Maire.
Photo: CHRISTOPHE PETIT TESSON/POOL/AFP via Getty Images
Le Haut Conseil des finances publiques (HCFP) a jugé mercredi que la nouvelle trajectoire de réduction du déficit public proposée par le gouvernement, qui vise un retour sous les 3% du PIB en 2027, manquait de « crédibilité » et de « cohérence », face à une situation des finances publiques « préoccupante ».
Dans son avis, le HCFP regrette la saisine tardive du gouvernement, du 9 au 11 avril 2024, alors « que les finances publiques de la France présentent une situation préoccupante ».
Dans son avis de septembre 2023 sur le projet de loi de programmation des finances publiques (LPFP) 2023-2027, le HCFP alertait le gouvernement sur le scénario de croissance optimiste retenu par le gouvernement et insistait sur l’adoption d’importantes économies structurelles en matière de finances publiques.
« Compte tenu de la dégradation » surprise du déficit public 2023 à 5,5% du PIB au lieu des 4,9% initialement prévus et « d’hypothèses de croissance moins élevées », « le retour du déficit public sous 3 points de PIB en 2027 supposerait un ajustement structurel massif entre 2023 et 2027 (2,2 points de PIB sur quatre ans) », qui « s’appuierait essentiellement sur un effort d’économies en dépenses », résume dans son avis le HCFP.
Le nouveau programme de stabilité, ou « PSTAB », présenté ce matin en conseil des ministres, définit à l’intention de Bruxelles la manière dont la France compte revenir sous 3% de PIB de déficit public en 2027, sous peine de sanctions financières. Il prévoit une réduction du déficit à 5,1% en 2024, 4,1% en 2025, 3,6% en 2026 et finalement 2,9% en 2027.
« Le Haut Conseil considère que cette prévision manque de crédibilité », à la fois car la documentation de cet effort « jamais réalisé par le passé » reste « à ce stade lacunaire », mais aussi parce que « sa réalisation suppose la mise en place d’une gouvernance rigoureuse, associant l’ensemble des acteurs concernés (l’État, les collectivités locales et la sécurité sociale), qui n’est pas réunie aujourd’hui », expose l’avis.
« Cette prévision manque également de cohérence », prévient l’institution : « la mise en œuvre de l’ajustement structurel prévu pèsera nécessairement, au moins à court terme, sur l’activité économique », si bien que « les prévisions de croissance élevées du gouvernement » apparaissent « peu cohérentes avec l’ampleur de cet ajustement ».
« La trajectoire de PIB » pour la période 2024-2027 « est surévaluée »
Pour 2024, le HCFP estime que la prévision de croissance du gouvernement, révisée à la baisse en février, à 1% contre 1,4% précédemment, « demeure optimiste », « même si elle n’est pas hors d’atteinte ». Mais globalement, « la trajectoire de PIB » retenue dans les prévisions gouvernementales pour la période 2024-2027 « est surévaluée », estime le HCFP. « Il y a donc un risque important que l’évaluation du PIB potentiel par le gouvernement soit révisée ultérieurement à la baisse, et donc que la part structurelle du déficit le soit à la hausse », met-il en garde.
Dans ses préconisations pour réduire le déficit, le HCFP met en avant une « stratégie articulée et crédible de réduction du poids de la dépense publique dans le PIB » ainsi qu’« un réexamen des baisses prévues de prélèvements obligatoires ».
Le HCFP est un « organisme indépendant du gouvernement et du Parlement », « placé auprès de la Cour des comptes et présidé par le premier président de la Cour des comptes », peut-on lire sur son site. Il est notamment « chargé d’apprécier le réalisme
des prévisions macroéconomiques et de recettes et de dépenses publiques présentées par le gouvernement ».
des prévisions macroéconomiques et de recettes et de dépenses publiques présentées par le gouvernement ».
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